Anu Juvonen u poseti Udruženju Atina: iskustva sa terena i izazovi u zaštiti žrtava trgovine ljudima

Udruženje Atina ugostilo je 21. septembra Anu Juvonen, specijalnu predstavnicu OEBS-a za civilno društvo, tokom njene posete Srbiji u okviru švajcarskog predsedavanja OEBS-u. Susret je bio prilika da se iz perspektive rada organizacija civilnog društva sagledaju položaj i zaštita žrtava trgovine ljudima, izazovi u sistemu identifikacije i podrške, kao i promene u migracionim tokovima i obrascima migracija u Srbiji, posebno u kontekstu radnih migracija, eksploatacije i trgovine ljudima.

Tokom razgovora sa Jelenom Hrnjak iz Udruženja Atina, Anu Juvonen posebno se interesovala za iskustva organizacije u direktnom radu sa žrtvama trgovine ljudima i usluge koje su im dostupne - od prepoznavanja i identifikacije, preko bezbednog smeštaja, pravne i psihosocijalne podrške, do dugoročnog oporavka i socijalnog uključivanja. Razgovaralo se i o preprekama sa kojima se žrtve suočavaju u ostvarivanju svojih prava, kao i o izazovima sa kojima se organizacije koje pružaju neposrednu podršku susreću u saradnji sa različitim institucijama i sistemima.

Jedna od tema bile su i promene u migracionim tokovima i obrascima migracija u Srbiji. Pored migranata i migrantkinja koji Srbiju vide kao jednu od zemalja na svom migracionom putu, poslednjih godina sve je više stranih državljana i državljanki koji u Srbiju dolaze zbog zaposlenja. Iskustvo Atine iz neposrednog rada ukazuje na rizike od radne eksploatacije stranih radnika i radnica. Oduzimanje pasoša, nasilje, neisplaćivanje zarada i neadekvatni uslovi života i rada neki su od problema koje Atina prepoznaje kroz rad na terenu. Njihov položaj i uslovi rada otvaraju pitanja pravovremenog prepoznavanja pokazatelja eksploatacije, nadzora nad uslovima rada, odgovornosti poslodavaca i agencija koje posreduju u zapošljavanju, kao i reagovanja nadležnih institucija kada postoji sumnja na kršenje prava ili eksploataciju. Atina kroz svoj rad prepoznaje slučajeve potencijalne eksploatacije i o njima obaveštava nadležne institucije, ali praksa pokazuje da je put od prvih pokazatelja eksploatacije do identifikacije žrtve i odgovarajućeg institucionalnog odgovora često dug i složen.

Važna tema razgovora bila je identifikacija žrtava trgovine ljudima i značaj „socijalnog puta identifikacije“, posebno u svetlu novog Zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava trgovine ljudima, koji počinje da se primenjuje 1. januara 2027. godine. Istaknuto je koliko je važno da potrebe žrtava za zaštitom i podrškom budu prepoznate nezavisno od krivičnog postupka i da ostvarivanje njihovih prava i pristup uslugama ne zavise od njegovog ishoda.

Istovremeno je ukazano na jedan od dugogodišnjih izazova sistema zaštite - izostanak finansiranja specijalizovanih usluga za žrtve trgovine ljudima koje pružaju licencirani pružaoci iz redova organizacija civilnog društva. Udruženje Atina, iako je licencirani pružalac usluge stanovanja uz podršku za žrtve trgovine ljudima, ne dobija sredstva iz budžeta Republike Srbije za pružanje ove usluge. Postojanje zakonom garantovanih prava i standarda zaštite mora biti praćeno obezbeđenim i održivim finansiranjem usluga u praksi, kako bi žrtvama bila dostupna kontinuirana podrška onda kada im je potrebna.

Razmenjena su i iskustva iz slučajeva seksualne eksploatacije migranata i migrantkinja, posebno u situacijama koje zahtevaju saradnju institucija i organizacija iz više zemalja. Takvi slučajevi dodatno ukazuju na značaj regionalne saradnje i funkcionalnih mehanizama upućivanja, kako bi žrtvama bila obezbeđena kontinuirana zaštita i podrška bez obzira na to gde je eksploatacija započela, gde je prepoznata ili gde se žrtva trenutno nalazi.

Razgovaralo se i o značaju redovnog prikupljanja i dostupnosti podataka. Za organizacije koje neposredno rade sa žrtvama trgovine ljudima, migrantima i migrantkinjama i drugim grupama izloženim riziku od eksploatacije, pravovremeni i pouzdani podaci važni su za razumevanje promena u migracionim tokovima, prepoznavanje potreba i rizika, planiranje usluga i adekvatno reagovanje na promene na terenu. Nedostatak dostupnih i ažurnih podataka otežava razumevanje razmera pojedinih problema i planiranje odgovarajućeg odgovora.

Susret je ukazao i na značaj iskustva organizacija civilnog društva koje su u neposrednom kontaktu sa žrtvama trgovine ljudima i osobama izloženim riziku od eksploatacije. Upravo iskustva iz direktnog rada omogućavaju da se na vreme uoče novi obrasci eksploatacije, prepoznaju prepreke u pristupu pravima i uslugama i ukaže na delove sistema zaštite koje je potrebno unaprediti.

Anu Juvonen je specijalna predstavnica OEBS-a za civilno društvo, izvršna direktorka organizacije „Demo Finland - Političke partije Finske za demokratiju“ i predsednica Evropskog partnerstva za demokratiju. Pre toga je, od 2021. do 2024. godine, radila kao savetnica za politike u Savetu Evrope, sa fokusom na demokratiju i civilno društvo. U oblasti podrške demokratiji, razvojnih politika i međunarodnih poslova ima više od 20 godina iskustva.

Poseta je bila prilika da se iskustva iz neposrednog rada sa žrtvama trgovine ljudima povežu sa širim pitanjima funkcionisanja sistema zaštite, promenama u migracionim tokovima i novim obrascima eksploatacije, kao i da se ukaže na izazove sa kojima se u Srbiji suočavaju žrtve i osobe izložene riziku od eksploatacije, ali i organizacije koje im pružaju podršku.